该从行政约谈的对象和方式、行政约谈的程序、行政约谈的适用范围、行政约谈的监督等六个方面，明确了西咸新区各级工商行政管理机关必须遵循、自愿、公平、公开、合理及效率原则，对管辖区域内的商品经营者和服务提供者，在市场主体准入、市场主体监管、市场秩序、直销监管和传销、市场管理、商标管理、广告监管、合同管理、消费者权益等9个方面存在的问题，可以进行行政约谈；约谈可采取共性问题集中约谈、个性问题个别约谈的方式进行，同一事项的不同约谈对象应给予相同的约谈指导。各级工商行政管理机关可根据不同的行政约谈对象和事项，通过直接沟通交流、学习政策法规、分析讲评等方式进行约谈；约谈结束后，约谈对象应当根据《行政约谈书》制定整改方案，落实整改措施，并于7日内向实施约谈的工商行政管理机关提交整改报告，而实施约谈的工商行政管理机关应当及时对约谈对象落实整改情况进行督查，对整改结果予以通报；此外，对拒不参加约谈或约谈后不落实整改措施、不履行义务的经营者，要求工商行政管理机关应将其列为重点监管对象，对调查核实的违法行为，依法予以行政处罚，并在作出行政处罚决定之日起20个工作日内在企业信用信息公示系统公示。 这一的实行，是西咸新区在全省率先实行一系列商事登记制度之后，再次在全省实现突破。同时也是对国家工商总局《工商行政管理机关行政指导工作规则》的进一步细化，可以有针对性地以目前工商行政管理业务类型为依据，对行政约谈工作进行较为详细的分类及指导，对于规范经营者的经营行为，推动区域经济快速增长具有重要作用，也是工商部门提升服务效能的必要手段。 着眼实际开展约谈工作 西咸新区位于西安市和咸阳市建成区之间，辖区内分布了西部国际车城和咸阳汽车商城两大汽车销售服务机构，仅三桥地区汽车销售服务行业就有200多家，占西安市汽车销售商79.6%，其中汽车4S店有97家，销售商家103家；2014年汽车交易附加税为8.5亿元，占西安市汽车交易附加税的三分之一，由于销量增加，汽车消费方面的投诉也逐年增多。此外，根据西咸新区工商局12315投诉举报平台的数据分析，消费者关于汽车销售服务领域的投诉也连续两年高居榜首。根据这一实际，西咸新区工商局将汽车销售服务行业确定为首次行政约谈的对象。 当天的约谈过程中，西咸新区工商局经济检查处工作人员从汽车销售服务领域存在的强制搭售、虚假宣传、商业贿赂、价外加价、配件配料不合格、汽车配件无产品合格证及检测报告、“霸王条款”的行为、“傍名牌行为”等问题，结合相关法律法规进行剖析，并对解决好投诉及规范好自身经营行为的意义等方面，向约谈企业负责人进行了。参加约谈人员纷纷对“行政约谈”这种方式表示肯定，并签署了《西咸新区工商行政管理局行政约谈书》。陕西广恒昌汽车销售服务公司副总经理张恩福，把行政约谈比作行政处罚前“最后一座沟通的桥梁”，并承诺对书中涉及到的问题立即进行整改；西安市未央区汽车商会会长惠吉利认为，此次行政约谈对于商会和经销商来说既迫切又重要，是给汽车销售服务行业打了“预防针”，对引导行业及时预防、积极有效处理社会普遍关注的汽车消费热点问题，规范汽车销售服务行业市场秩序，强化经营者自律意识，建立健全汽车消费信用体系，提高企业服务质量和水平等方面具有积极而重要的意义。 在谈到“行政约谈”制度实行的意义时，西咸新区工商局副局长刘育民指出，行政约谈是工商机关与行政相对人获得共赢的一种工作创新。一方面行政相对人理解国家有关的法律法规，获得了工商部门的帮助和引导；另一方面，工商部门获得了行政相对人的配合，降低了执法成本，减轻了调查取证的压力，提高了执法的行政效率，促进了执法目标的实现。行政约谈制度实施前，针对社会关注的消费热点问题，以往都是消费者投诉一起，工商执法部门处理一起。行政约谈工作的实施，变强制执法为主动服务，对经营者进行相关法律法规的培训服务，并要求经销商对存在的问题进行整改并对社会做出承诺，极大地避免了消费案件的发生。今后，西咸新区工商局将以此次对汽车行业的行政约谈为契机，继续调整和创新工作思，结合对辖区内各类经营商户日常经营行为的常态化监管，逐步对辖区内所有的销售行业进行行政约谈，努力构建公平有序、安全放心的消费，西咸新区经济社会和谐发展。 推荐： |